关于国有企业战略性改组的研究

目       录

一、国有企业改组经历的阶段

（一）国有企业改组经历的阶段……………………………………4

二、国有企业战略改组的含义

（一）国有企业战略改组的含义……………………………………4

三、为什么要对国有企业进行战略性改组

    （一）国有经济结构不合理，重复建设严重 ………………………5

     （二）国有企业资本集中度低，规模效益不明显…………………5

     （三）力量分散，重点不突出………………………………………5

     （四）高新技术发展的要求…………………………………………5

四、国有企业进行战略性改组的战略性意义

(一) 发挥国有经济的主导作用……………………………………6

（二）调整经济结构 ,实现产业结构的优化………………………6

(三) 加快国有企业的制度创新 ,建立现代企业制度……………7

(四) 是增强企业市场竞争力和活力的需要………………………7

五、怎样搞好国有企业战略性改组

（一）国有企事业的现状分析 ………………………………………8

    （1）国企的现状分析……………………………………………8

（2）从我国社会主义初级阶段分析……………………………8

（3）国企改革存在的转变问题…………………………………8

（二）正确把握国有经济主导地位 …………………………………9

（三）明晰国有产权主体 着眼于搞好整个国有经济………………9

（1）产权制度改革需要研究和解决的问题……………………9

        （2）解决国有资产出资者产权主体缺位………………………10

（3）要同政府机构改革相结合…………………………………10

内 容 摘 要

国有企业改革经历了“放权让利”的改革、建立现代企业制度的改革，对国有企业实施战略性改组三个改革阶段。以此相适应，国有企业产权制度的改革也经历了三个步骤，一是对高度集权的国有产权制度进行分解，实现国有资产的所有权与经营权的分离；二是按照建立现代企业制度的要求，实现国家出资人产权与企业法人产权的分离；三是根据“有进有退”的国有企业改革战略，在需要保留国有企业的行业和领域建立规范的法人产权，实现国有资本的退出。

在计划体制下，一般竞争性行业集中了大量的国有资本，分布着大量的国有企业。国有资本。国有资本从一般竞争性行业退出，既有国有产权的性质和特点决定的，也是由国有资本运营的低效率和国有企业的经营困境决定的。国有资本从一般竞争行业退出，要从企业的实际情况出发，选择适合企业自身实际的退出方式

国有资本的退出存在着体制性的障碍，退出成本的障碍、退出环境的障碍以及退出的资产规模性障碍。国有资本退出的微观对策包括：在国有资本退出问题上采取更加灵活的方式和更加积极的措施：合理处理下岗职工劳动关系，调整下岗职工分流和再就业政策；大力推动国有股减持；采取多种措施，切实解决国有企业过度负债问题