完善土地承包经营权和宅基地使用权的权能

[摘 要]当前农村土地市场存在法律问题，主要反映在土地承包经营权和小产权房引出的宅基地使用权这两个方面。我认为应该取消法律对土地承包经营权的冲突规定，使法律规定之间相互协调，同时允许农民完全自由流转土地承包经营权。针对小产权房问题，我认为根据小产权房的两种不同类型分而治之：对建立在集体企业用地或者占用耕地而建设的小产权房，只要是未经过审批手续就可以认定为违法建筑依照现行法律承担责任；对于在合法取得使用权的集体建设用地即“宅基地”上建成的房子其实质是宅基地使用权的流转问题，对此应该取消对宅基地使用权流转的严格限制性条件，建立农村宅基地使用权自由转让的法律制度，使小产权房转变为全部产权房。

[关键词]土地承包经营权 宅基地使用权  土地流转  小产权房

目录

一、土地承包经营权的法律瓶颈 1

二、解决土地承包经营权法律瓶颈的新路径 4

三、宅基地使用权的法律限制 6

四、宅基地使用权的法律限制解决方法 10

（一）兼顾宅基地使用权的用益物权性和社会保障性 10

（二）建立宅基地使用权有偿、有期限制度 10

（三）完善宅基地使用权登记制度 10

五、结语 11

[参考文献] 12