浅论“上有政策，下有对策”1

[关键词] “上有政策，下有对策” 表现形式  防治1

一、“上有政策，下有对策”现象的表现形式1

二、“上有政策，下有对策”现象的成因分析2

1、中央利益与地方利益的矛盾2

2、政策本身存在缺陷2

3、政策执行者的综合素质不高3

三、对“上有政策，下有对策”现象的防治3

1、合理划分中央与地方事权，协调中央利益和地方利益的矛盾3

2、加强政策研究，制定科学合理的政策3

3、整顿行政机关，提高政策执行者的素质3

浅论“上有政策，下有对策” 

[摘要] “上有政策，下有对策”的情况从来就是中国历史上经常可见的现象，从古至今，上面强行推行一个政策，下面就一定能在表面上做得到，只是真正结果往往违背政策设计者初衷。目前，这一特殊的现象有哪些表现形式，产生的原因有哪些，如何尽可能的进行防治，本文对此做一些粗浅的探讨。

[关键词] “上有政策，下有对策” 表现形式  防治