绪论
研究背景
2.目前工程造价管理存在的弊端
2.1 工程造价管理体制不健全，存在多头管理
2.2 计价方式落后，不适应建设市场的发展
2.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控
3.我国工程造价管理存在的问题反思
3.1 工程造价管理相对落后，被动控制
3.2 管理法制不健全，信息管理相对落后
3.3 造价工程队伍中存在的问题
4.工程造价管理的对策分析
4.1加强工程造价全过程管理控制意识
4.2 提高从业人员的综合素质
4.3 控制招标过程提高造价管理水平
4.4设计阶段、施工阶段、和竣工阶段的管理对策
5我国工程造价管理的改进措施
5.1 建立一套健全的工程造价管理体系
5.2 改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
5.3 加强工程建设全过程的造价管理
内 容 摘 要
我国工程造价管理是建立在当今我国进行全面经济建设的宏观环境下开展的，在计划经济时代曾起到过一定的作用。但随着我国市场经济体制改革的不断深入和对外开放的稳步实施，我国现有的造价管理体制暴露出一些弊端，制约了我国建筑企业转换经济经营机制，实现经营与发展良性循环的顺利实现。本文通过对当前我国工程造价管理进行了研究，总结了我国工程造价管理的现状并且分析了其中的问题和原因，对我国工程造价管理的改革提出了一些参考建议和发展对策。希望新时代的工程造价从业人员能让我国工程造价行业健康的发展。
关键词： 工程造价，管理， 弊端，对策。
绪论
研究背景
随着改革开放的不断深入，我国经济的快速发展，城镇化步伐的加快，幢幢高楼拔地而起，建造行业功不可没。而整个建造环节中，工程造价是一个非常重要的环节，它涉及每一项工程建设所需的全部费用，尤其是现在工程造价方面的“三超”现象频繁发生，导致企业成本增加，甚至出现亏本现象。本文结合这一现象，研究了现有我国工程造价中存在的问题和弊端，进行进一步的解析。
目前工程造价管理存在的弊端
2.1 工程造价管理体制不健全，存在多头弊端
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额，行业统一定额，区域统一定额，企业定额，补充定额等。省，地区定额是由省定额站编制办法在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不痛，在执行过程中常常发生矛盾，导致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
2.2 计价方式落后，不适应建造市场经济的发展
当前，我国的建造工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式，定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到。因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难，十分尴尬的境地。另外我国现行建造行政主管部门颁布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应的价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
2.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建造市场交易中不正当竞争仍然十分严重。不按照规矩办事，盲目压低造价，压缩工期，不按质量论价，垫资施工，拖欠工程款现象相当普遍。造成许多建设项目质量差，工期场，超预算，效益低，浪费资源等现象。甚至有甲方，乙方，咨询中介三方窜通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度，深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。靠合同漏洞和监控不力来赚钱，造成工程造价管理的被动局面。
3.我国工程造价存在的问题
3.1 工程造价管理相对落后，被动控制
长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这是对批量生产的制造业来说，是一种有效的管理方法。但是，对建造业而言，由于建造产品具有单件性的特点，这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生。而且差异一旦发生，损失往往很大。因此，是一种被动的控制方法，管理的静态性建设项目概算超过估算，预算超过概算，结算超过预算的现象比较严重。
3.2管理法制不健全，信息管理相对落后
尽管我国已经有了相关的法律法规，但是由于各方面的原因，这些法律法规还不够健全，在实践贯彻中还存在着一定的问题。建设工程造价信息管理相对滞后，对信息的采集，加工和传输缺乏统一规划、统一编码、统一分类，信息系统开发与资源拥有之间想处于封闭，各自为政的状态。同时，信息网建设有待完善，现有的造价网多为定额网站或咨询公司所建，网站内容主要为定额颁布，价格信息，相关文件转发，投标信息发布，企业或公司介绍等。网站只是将已有的造价信息在网上显示出来，缺乏对这些信息的整理与分析。
3.3造价工程队伍中存在的问题
虽然国家对于造价工程师的执业资格和管理有着明确的规定，要求执业者对工程项目的造价负起“全过程，全方位的动态管理”职责。事实上，工程造价主管部门条块分割，政出多门，宏观与微观管理层彼此之间相互扯皮的现象比较严重。造价工程师未能发挥真正意义上的“建设项目全过程，全方位造价动态服务”的社会功能。
随着工程造价师执业资格考试的大面积推广，造价工程师队伍将会不断的壮大。但是客观的说，也暴露了“量多质不佳”的现象。队伍中普遍缺乏“具有综合素质的精英型人才”。在中国加入WTO的今天，缺乏一大批综合素质高的造价工程师，缺乏既具备相应专业知识，又熟悉世贸规则，了解国内外相关法律法规和惯例，既懂一两门外语，又一专队能的高智能型人才。
4.工程造价管理的对策分析
4.1加强工程造价管理全过程控制意识
提高工程项目负责人的管理及控制意识是加强建造工程造价过程管理控制意识的主要工作内容，同时也需要加强各个单位、各个部门及人员之间的联系。做到信息能及时搜集和传递，从而加强对成本的控制。另一方面，加强施工阶段的工程造价管理工作，讲一部分工作重点从工程竣工结算转移到前期和中期阶段，因为施工阶段容易产生工程变更，而工程变更直接后果是导致工程造价的变化。因此，细化建造工程造价管理工作有利于整体工程的有效进行，同时有助于项目的顺利发展。
4.2 提高从业和人员的综合素质
工程造价管理工作是一项综合性很强的工作，因此我国建造行业需要技术型人才和管理型相结合的人才。作为造价工程师，应当树立创新意识，积极进行各项提高专业素质的培训，提高自身的工作责任心和培养自己的职业道德，营造良好的学习和创新环境。在我国工程造价管理的发展中充分发挥个人的主管能动性，从而为工程项目的决策提供科学的依据，也为我国建造建筑事业的发展贡献自己的一分力量。
4.3 控制招标过程提高造价管理水平
为了保证工程招标的公正和公平，我国出台了工程招标法。因此，在招标过程中，作为招标单位应该按照法律公平公正的进行评标、定标。这样，不仅保证招标工作的合理公平，也有利于挑选出最优质的服务企业，同时也有利于我国工程造价管理水平的提高。另一方面，招标企业应当在保证项目质量的前提下，尽量压低工程造价。这样在招标的过程中就可以在市场评估后确定低造价的合理性，利于在招标阶段讲工程造价控制在合理的水平上，从而确定最终的合作对象。
4.4 设计阶段、施工阶段和竣工阶段的管理对策
工程设计是基于对市场正常调查分析上的，在此基础上做出的设计决策可以保证工程设计的实施性，这也是要求设计师的综合素质要高。其做出的设计质量的好坏直接影响项目的所有后续工作。所以，考虑多方面因素后应该选择最优秀的设计方案，从而有效的进行工程造价管理的工作。施工时期，管理人员应该处理好工程进度、工程质量以及工程造价三者之间的关系，保证资源的有效使用，从而做好工程造价的管理工作。建设单位可以应用先进的科学技术进行造价管理工作，从而减少成本的支出，提高管理效率。项目竣工阶段，管理人员应该按照图纸内容正确核对数据，根据实际工程量进行最终的项目工程造价，在其他工作最终完成后进行工程的决算工作。
我国工程造价管理的改进措施
5.1 建立一套健全的工程造价管理体系
一是需要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法律法规建设，规范市场，维护市场主体的合法权益。二是要理顺各种工程造价管理部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标都能更好的衔接，配套。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务。
5.2 改革现行的工程造价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是有业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价。它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有益于获得最合理的工程造价，有益于控制投资。
一是加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价也是一种计价模式，其是为了有效的控制工程价格的管理制度改革而生产的。所以在工程量清单计价模式实行后，则需要与其相适宜的一种新的工程管理模式，从而保证改革工作得以继续下去，这就需要造价管理部门在工作中不断的创新，及时改变观念。二是加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于业主的自主报价。这就要求大多数建造企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时不再沿用定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。三十建立与工程量清单计价想配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细说明的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就信的计价方法配合详细的合同管理模式，是的招标所确定的工程合同价格在实施过程中有相应的合同管理措施。
5.3 加强工程建设全过程的造价管理
一是加强设计阶段对造价的控制工作。在需要对工程设计方案进行变更时，需要经远项目批准机关进行审核认可，没有经审批的擅自变更的设计，其造价不予以承认，同事还要追究相关人员的责任。所以在项目建设过程中和竣工时都要严格检查，保证施工与设计方案存在着一致性。
二是加强工程招投标的管理，合理确定工程造价。当前在市场经济条件下为了更好的控制工程造价管理，不断的推选和完善招投标制度是一项最有效的举措。其在公平，公开，公正的原则立场下，有效利用激烈的市场竞争下，实现优胜劣汰，从而使工程造价得到合理控制。同时在招投标的过程中，施工企业也要审查号个招标项目后谨慎择标，同时各建设部门也要加强把关，做好对标底和合同价的审查工作。
三是加强工程预决算的监督管理。为了有效的实现对工程造价的监督工作，择需要加强工程预决算环节的检查工作，同时还要加强对编审人员的工作管理，对工程项目进行重点监督，从而保证工程预决算的监督管理。
四是加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度，理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性，技术性和公正性。另一方面要认证做好工程造价咨询执业人员的培训和自主管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
5.4 建立工程造价管理的良好竞争秩序
要想营造工程造价管理的良好秩序，则需要做好工程造价管理工作。而工程造价管理工作水平的提升，则需要有高素质的管理人员。所以工程造价管理人员不仅要有良好的业务素质，同时还要具有较高的政治素质。从而使其能够确保严格执法，从工程项目开始到竣工结束的整体过程中做好工程造价管理的工作。
但要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理这的各项综合素质。使得他们能够廉洁奉公，严格执法。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，制定一套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心。总之，加强工程造价管理是一项涉面及广，难度大的工作。只有在政策的指引下，大力提升造价管理人员的综合素质，相关部门的积极配合，才能有效的控制造价管理行业的良好竞争秩序。
结束语
随着科学技术的迅猛发展以及我国全面加入WTO,国际竞争将变得日益激烈。本文对我国建造工程造价管理将向何方发展，必须采取哪些措施才能迎接经济全球化到来和建造业的可持续发展进行了研究。为了实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价、和竞价的系统活动，它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，并接受价格对生产的调节。在宏观层次上政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动，并且从各方面加强工程造价管理人员以及工程造价师综合素质的提高。总之，工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程，全方位的科学管理，才能使得我国工程造价行业得以健康发展。
参 考 文 献
李鹏：对工程造价管理的一点认识{J}.建筑经济，2004（6）：8-9
黄木林：用科学的态度加强投资管理{J}.中国工程咨询，2004（6）：8-9。
赵毅明.制约我国工程造价管理体制改革的几个主要问题{J}.建筑科学，2003（6）：5-8.
俞小林.GV噢给你吃造价管理存在的主要问题及控制方法研究{J}.山西建筑，2008,34（17）：262-263。
梁晓春.浅议建筑领域专业人员执业资格制度{J}.建筑经济，2005（9）：10-12。
鲍伟，刘航.建筑工程造价管理现状与对策探析{J}。林业科技情报，2011，（4）：78-79。
