摘要

拆旧建新是人类生活中正常的事情，然而，近些年来再拆迁的问题上发生了越来越多的不和谐的事件。除了极少数是由于个人极端行为外，大部分的拆迁矛盾都具有一定的共性。

要想从根本上解决拆迁矛盾，就必须要站在引发矛盾的两个根本点上进行解决，也就是矛盾双方的权利不对等和利益不对等。本文就是从这个基础上来分析拆迁矛盾的成因，并提出“还权与民”以及扩大人大日常工作范围来合理监督、规范地方政府工作的解决方案。打破矛盾双方权利和利益的悬殊差距，实现在法律范围内的对等谈话、对等协商；打破“政府说了算”的现状，创立一个“法律说了算”的新的拆迁规则；打破“土地财政”的短期利益模式，创建一个能持续发展的土地管理模式。

关键词：拆迁、土地财政、土地所有权、物权税、地方立法

目       录

一、我国城市化现状                 ………………………………………4

（一）、我国城市规划起步晚、体量大是我国城市拆迁问题存在的客观原因。

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（二）、城市化建设与城镇化建设加快了拆迁速度、加大了拆迁数量。

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（三）、拆迁问题是个国际化的问题。  ………………………………………5

二、城市化的问题及原因分析         ………………………………………5

（一）、经济建设与法制建设的不协调加大了拆迁问题处理难度。…………5

（二）、土地制度与主体权益造成城市拆迁的权益混乱。……………………7

（三）、城市规划的不规范与建筑使用年限过短是引发城市拆迁问题的软肋。

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（四）、地方政府与城市住房拆迁问题的关系……… ………………………10

三、解决城市化问题的应对策略………………………………………………11

（一）、从立法层面改变土地所有权归属 ……………………………………11

（二）、将城市规划从行政规划提升为立法规划 ……………………………12

（三）、公共利益性质拆迁补偿方案的法律途径 ……………………………13

（四）、设立“城市资源管理公司” …………………………………………14

（五）、人大设立拆迁委员会 …………………………………………………15

结束语                    …………………………………………………15

参考文献                  …………………………………………………16