行政诉讼调解制度探讨

文档编号:FY107  文档字数:8121,页数:17

摘    要

 （选题动机）行政法治是法治的关键,控权是行政法治的核心,人权保护是行政法治的终极追求。
 （中心思想）本文通过对国内外关于行政诉讼调解制度的比较研究,寻求在行政法治理念之下,如何构建我国行政诉讼调解制度的具体途径。
 （个人观点）传统的行政法治观念认为行政权力与公民权利是对立的,行政诉讼制度就是行政权力和公民权利矛盾的产物。基于此种理念,我国现行行政诉讼法规定,人民法院除审理行政赔偿案件外,不适用调解。然而审判实践中,大量案件是原、被告在法院默许乃至动员下通过“协调”解决的。这种异化了的方式是调解制度在现实中最为生动的写照。

 
 关键词：行政   诉讼   调解
目     录
 一、行政诉讼调解的基本理论探索 ……………………… 7-10
 （一）、行政诉讼调解的内涵与性质 ………………………7-8
 1、行政诉讼调解的含义、性质及其基本特征 ……………7-7
 2、调解与和解 ………………………………………………7-8
 （二）、 调解在行政审判中的尴尬…………………………8-9
 1、我国《行政诉讼法》有关调解的规定 …………………8-8
 2、司法实践的困境 …………………………………………8-9
 （三）、 行政诉讼调解对传统理论的挑战…………………9-10
 1、传统理论………………………………………………… 9-9
 2、对传统理论及现行法律规定的反思…………………… 9-10
 二、行政诉讼调解的前提条件和基本原则 ………………10-12
 （一） 行政诉讼调解的前提条件…………………………11-11
 1、有实体法上的法治范围内的处分权 ………………… 11-11
 2、不得违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益…
 …………………………………………………………………11-11
 3、行政诉讼中双方当事人地位平等 …………………… 11-11
 （二）、行政诉讼调解的基本原则…………………………11-12
 1、当事人自愿参与原则 ………………………………… 11-11
 2、合法兼合理原则 ……………………………………… 11-12
 三、 行政诉讼调解的适用范围 ………………………… 12-12
 （一）、行政诉讼调解的范围界定…………………………12-12
 1、适用范围及类型 ……………………………………… 12-12
 （二）、 不能够调解的案件 ………………………………12-12
 1、违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益的案件
 …………………………………………………………………12-12
 2、行政行为受法律羁束的案件 ………………………… 12-12
 3、无效行政行为案件 …………………………………… 12-12
 四、 行政诉讼调解制度设计 …………………………… 12-15
 （一）、 调解制度构建的核心…………………………… 12-14
 1、调解制度构建的出发点 ……………………………… 12-13
 2、法官在调解中的地位与作用 ………………………… 13-13
 3、自由合意的程序保障 ………………………………… 13-14
 （二）、 调解的地位和效力……………………………… 14-15
 1、调解的地位和阶段 …………………………………… 14-14
 2、调解协议的效力 ……………………………………… 14-15
 结  语 ………………………………………………………16-16
 参考文献 ……………………………………………………17-18

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