自由裁量在烟草行政执法中的存在意义

[摘  要]为提高烟草行政管理的效率，烟草行政部门必须具有一定的行政自由度，即烟草专卖管理必须拥有与其快速反应、点多面广范围大相适应的自由裁量，但由于历史和现实因素的客观存在，烟草专卖行政自由裁量出现了一些需要进一步规范和加以控制的方式。为实现行政法治，必须对烟草行政部门的行政处罚自由裁量回以一定的引导和控制。因此，深入研究烟草行政处罚自由裁量以及对行政处罚自由裁量的控制办法，对促进行政法的发展及维护烟草专卖行政机关的权威和保护行政管理相对人的合法权益都具有一定的理论和实践价值。

[关键词]烟草专卖  行政处罚  自由裁量

目录

一、问题的提出与意义 1

1、自由裁量是规制随意行政的前提 2

（1）自由裁量为行政行为实现公正与效率提供保证 2

（2）自由裁量是保障相对人权的关键 3

二、自由裁量的设立依据和负效应 3

（一）设立依据 3

（二）自由裁量的负效应 4

三、烟草专卖行政处罚中自由裁量存在的问题 5

（一）当前影响或制约烟草专卖依法行政的因素 5

（二）烟草行政处罚自由裁量滥用的表现 6

四、完善烟草行政处罚自由裁量的程序设计思考 7

（一）完善自由裁量控制程序中的制度 7

（二）强化执法安全保障 7

五、结语 7

参考文献 8