分税制财政管理体制探析

摘    要

1994年我国实施的分税制财政管理体制，依据中央与地方的职权划分，明确各级政府支出责任和收入范围，建立税收返还和转移支付制度，为增强中央政府宏观调控能力和规范政府间财政关系奠定了制度基础。这是改革开放以来政府间财政关系史上改革力度最大，影响最为深远的一次制度创新。但是，随着改革的不断深入，市场经济体制不断完善，分税制财政管理体制运行过程中也出现了一些新的情况和问题。针对这些问题，虽然及时进行了部分调整和完善，但仍存在一些有待深化改革和加以完善的地方。本文从我国现行分税制财政管理体制入手，就运行情况及存在的问题，提出了进一步完善的措施。

关键词：分税制 支出责任 转移支付

目            录

一、 我国现行分税制财政管理体制现状及存在的主要问题…………………………………1

（一）1994年分税制财政管理体制改革 ………………………………………………………1

（二）分税制财政管理体制的不断完善…………………………………………………………1

（三）我国现行分税制存在的主要问题…………………………………………………………2

二、 我国现行分税制存在主要问题的原因分析………………………………………………2

（一）政府间支出责任划分不够清晰……………………………………………………………2

（二）政府层次过多，收入划分不尽合理………………………………………………………2

（三）转移支付不够完善，地区间财政能力差距日益扩大……………………………………3

（四）省以下财政管理体制的完善相对滞后……………………………………………………3

三、 完善分税制财政管理体制的对策建议……………………………………………………3

（一）正确界定与划分中央与地方的事权………………………………………………………3

（二）合理配置税种、构建地方税体系…………………………………………………………4

（三）建立规范的财政转移支付制度……………………………………………………………4

（四）理顺税收管理权和税收征管关系…………………………………………………………4

（五）减少财政级次，解决基层财政困境………………………………………………………5

参考文献…………………………………………………………………………………………6