一、项目评估的主要内容
二、项目评估的基本程序
三、几点思考
内 容 摘 要
项目评估就是在直接投资活动中，在对投资项目进行可行性研究的基础上，从企
业整体的角度对拟投资建设项目的计划、设计、实施方案进行全面的技术经济论
证和评价，从而确定投资项目未来发展的前景。论证和评价从正反两方面提出意
见，为决策者选择项目及实施方案提供多方面的告诫，并力求客观、准确地将与
项目执行有关的资源、技术、市场、财务、经济、社会等方面的数据^^文档和实况
真实、完整地汇集、呈现于决策者面前，使其能够处于比较有利的地位，实事求
是地作出正确、合适的决策，同时也为投资项目的执行和全面检查奠定基础。
一、项目评估的主要内容
（一）投资必要性的评估
项目是否符合行业规划；通过市场调查和预测，对产品市场供需情况及产品竞争力进行分析比较；对投资项目在企业发展中的作用进行评估；拟投资规模经济性分析。
（二）建设条件评估
资源是否清楚，以矿产资源为原料的项目，是否具备相关机构批准的资源储量、品位、开采价值的报告；工程地质、水文地质是否适合投资建厂；原材料、燃料、动力等供应是否有可靠来源，是否有供货协议；交通运输是否有保证，运距是否经济合理；协作配套项目是否落实；环境保护是否有治理方案；购进成套项目是否经过多方案比较，是否选择最优方案；投资厂址选择是否合理。
（三）技术评估
投资建设项目采用的工艺、技术、设备在经济合理条件下是否先进、适用，是否符合相关国家的技术发展政策，是否注意节约能源和原材料以获得最大效益；购进的技术和设备是否符合投资实际，是否配套并进行多方案比较；投资项目所采用的新工艺、新技术、新设备是否经过科学的试验和鉴定，检验原材料和测试产品质量的各种手段是否完备；产品方案和资源利用是否合理，产品生产纲领和工艺、设备选择是否协调；技术方案的综合评价。
（四）项目经济数据的评估
1、生产规模及产品方案数据；
2、各项技术经济指标；
3、产品生产成本估算；
4、销售收人及税金估算；
5、利润预测。
6、财务效益评估：主要包括投资回收期分析，借款偿还期分析，项目运营期内资金流动性分析。在投资回期分析中把握静态投资回收期的计算方法，优缺点和动态投资回收期分析的方法，优缺点。在借款偿还期分析中掌握等本偿还，等额偿还，最大可能还款的涵义，计算方法，在什么情况采用。项目运营期内资金流动性分析要掌握反映资金流动比率的主要指标，包括资产负债率，流动比率和速动比率的含义，作用，计算方法。财务效益评估是项目评估中最主要的部分，它是根据项目财务与建设基础数据，对整个寿命期内的财务成本与收益情况进行评估，从而论证项目是否具有经济上的可行性。一般而言，财务效益评估是决定项目可行与否，银行是否提供贷款的基本依据。
（五）投资项目财务评价
财务盈利能力分析。主要计算分析全部投资回收期、投资利润率、投资利税率、资本金利率、财务净现值、财务净现值率、财务内部收益率等评价指标；项目清偿能力分析。主要计算分析借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等评价指标；财务外汇效果分析。主要计算分析财务外汇净现值、财务换汇成本等评价指标。
（六）国民经济效益评价
国民经济盈利能力分析，即对经济内部收益率、经济净现值等指标进行计算分析；经济外汇效果分析，即对经济外汇净现值、经济换汇成本等指标进行分析；辅助经济效益分析，主要计算分析投资项目的就业效果和节能效果以及相关项目的经济效益；对环境保护作一般评估。国民经济效益评估又称经济评估，是根据国民经济长远发展目标和社会需要，采用费用与效益分析的方法，运用影子价格，影子汇率，影子工资和社会折现率等经济参数，计算分析项目需要国民经济为其付出的代价和它对国民经济的贡献，评估项目投资行为在宏观经济上的合理性。它的作用有：(1)国民经济效益评估是在宏观经济层次上合理配置国家有限资源的需要。(2)国民经济效益评估是真实反映项目对国民经济净贡献的需要。(3)国民经济效益评估是投资决策科学化的需要。
（七）不确定性分析
分别从企业经济评估和国民经济评估两个方面进行。盈亏平衡点分析；敏感性分析；概率分析（即风险分析）。
（八）总体评估
在以上各项评估基础上，结合投资对象国的政治、经济和社会状况对投资项目进行总体评价。
二、项目评估的基本程序
（一）组织安排
组织安排是项目评估工作的第一步，即：组织力量、制定计划。
（二）收集^^文档
项目评估为直接投资提供咨询服务的投资银行机构应收集这些^^文档数据，加以查证核实，并作进一步的分析研究；投资银行还应根据评估内容和分析要求，通过企业调查和项目调查，进一步收集必要的数据和^^文档；根据查证发现的问题和疑问，通过调查，进一步核实清楚；根据收集的大量^^文档，加工整理，汇总归类，以供评估中审查分析以及编制各种调查表和编写文字说明之用。
（三）审查分析
审查分析是在收集到必要的^^文档以后开始的，主要包括基本情况审查和财务分析两个方面。具体内容包括：企业和项目概况审查；市场和规模分析；技术和设计分析；财务预测；财务效益分析；经济效益分析。
（四）编写报告
根据调查和分析结果，编写投资评估报告。评估报告要对可行性研究中提出的多种方案，加以比较评估，肯定一种最优方案，并提出对投资项目的评估论。评估报告要按规定程序送交企业最高投资决策机构审批。
项目评估是在项目正式运作前进行的，财务效益评估与国民经济效益评估中所使用的数据都是预测出来的，实际情况会与预测的结果有一定的偏差，从而使得项目的实际运营效果与评估的结果不相一致。通常将实际中发生变动的因素称为不确定性因素，相应的，将这种实际与预测的偏差的分析称为不确定性分析。不确定性分析也是项目评估中的重要组成部分，当两个项目的各项效益指标都相差不大时，就应该通过不确定性分析，选择风险较小的项目。 评价指标体系包含风险指标、财务指标两大类。风险指标内容包括政府的政策、决策层的战略思想、管理队伍的能力、产品的技术评估、产品的市场定位、市场调查数据、项目融资的方式等模糊指标。财务指标具体还包括静态指标和动态指标。静态指标包括财务静态投资回收期、投资利润率、投资利税率、固定资产投资借款偿还期、资产负债率；动态指标包含财务内部收益率、财务净现值、财务净现值比。通过对项目进行目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的前后评估数据的对比分析，对项目活动实践的检查进行总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现。通过分析评价找出失败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来的新项目决策和提高决策管理水平提出建议，促使决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平。投入产出分析：ARPU值、MOU值、评估时点的电信业务收入总额、用户发展速度预测、静态投资回收期、财务净现值、投资利润率、投资利税率、资产负债率、财务内部收益率等；经营风险分析：竞争对手投资建设状况、竞争对手市场营销状况、本地经济发展宏观及微观趋势分析等。
项目经过前期“确定审计项目”、“收集基础^^文档”、“制定工作方案”、“设计基础表格”、“整理分析数据”后，即进行财务指标的计算和分析。
财务指标计算：分全部投资和自有资金进行计算，并分别对“后期业务收入递增和递减”两种情况进行投资回收分析。全部投资使用6项指标进行分析（财务静态投资回收期、投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值、财务净现值比），自有资金使用3项指标进行分析（财务静态投资回收期、财务内部收益率、财务净现值）。
各指标计算结果与基准收益率和银行企业准备金年存款利率等进行对比分析，并比较该项目的赢利水平活动投资前景。
相关审计分析：⑴不确定性分析，主要进行敏感性分析（风险分析）；⑵本地国民经济发展与项目投资效益的比较分析；⑶财务经营状况分析：收入构成、趋势分析，成本构成、趋势分析，现金流量分析；⑷结合财务经营状况进行市场分析、建设能力分析；⑸得出审计结论，评估该项目抗风险的因素、能力，在市场竞争中的经营优势和战略优势等。
三、几点思考
（一）项目评估对投资的成败有直接的影响
（二）项目评估的过程要考虑周到、科学
（三）要多借鉴成功项目的经验，做到项目的
参 考 文 献
1、公共项目评估导论(第三版)(社会工作经典译丛)
作者：（美）罗伊斯 等著，王军霞，涂晓芳 译
出版社：人民大学 出版日期：2007年08月
2、现代项目管理评估
作者：马旭晨 出版社：机械工业 出版日期：2009年12月
3、国际卓越项目管理评估模型及应用
出版社：电子工业 出版日期：2010年02月
4、建设项目评估
作者： 王华 出版社：北京大学 出版日期：2009年11月
