中国农村公共产品供给的制度分析与改革路径研究

目 录

引言 中国农村公共产品供给制度改革的时代背景2

一、农村公共产品基本理论2

（一）、公共产品的定义及特征3

（二）、公共产品的有效供给------供需均衡3

（三）、农村公共产品的概念4

（四）、农村公共产品的特征4

（五）、农村公共产品的分类4

（六）、农村公共产品的最优供给5

二、农村公共产品供给制度的历史变迁5

（一）、1953年成立的人民公社制度5

（二）、1979年的家庭联产承包责任制5

（三）、社会主义新农村建设阶段6

三、国外农村公共产品供给的借鉴6

（一）、发达国家农村公共产品供给6

（二）、发展中国家农村公共产品供给7

四、农村公共产品的供给现状问题及原因8

（一）、农村公共产品的供给现状问题8

（二）、农村公共产品的供给现状问题产生的原因9

五、从农民的公共需求角度分析影响农村公共产品需求的因素9

（一）、农村经济发展水平10

（二）、农民收入水平10

（三）、农民的社会特征10

（四）、农民对公共产品的成本分摊10

（五）、消费环境10

六、需求导向农村公共产品供给制度及配套制度的改革建议10

（一）、需求导向农村公共产品供给制度的改革建议10

（二）、配套制度的改革建议11

后序 为实现乡村振兴战略目标做好农村公共产品供给制度改革12

内容摘要

习近平总书记在党的十九大报告中指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城乡区域发展和收入分配差距依然很大。

习近平总书记在党的十九大报告中还指出要实施乡村振兴战略。这是基于中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾转化作出的重大判断和战略安排。

进入21世纪以来，在推进城乡经济社会一体化发展中，虽然我国农村公共产品供给总量呈现不断上升的趋势，加大了对农民农业农村的投入力度，出台了一系列惠农政策，改善了农业生产的条件和农村农民的生活环境，农业生产也有显著提高，农民收入持续增长，但仍然存在农村公共产品短缺，供给总量不足等诸多问题，制约和阻碍了农村经济的发展。这些问题的根源在于农村公共产品供给制度存在弊端。农村公共产品供给制度亟待改革，构建农民需求导向的农村公共产品供给制度成为时代的需要。

本文将从农村公共产品的含义及供给理论，农村公共产品供给制度的历史变迁，国外农村公共产品供给的借鉴，农村公共产品的供给现状存在问题及原因，从农民的公共需求角度分析影响农村公共产品需求的因素，构建需求导向农村公共产品供给制度及配套制度的改革建议六个方面展开论述。

关键词： 农村公共产品供给 供需均衡 供给主体 需求主体 需求导向