4、中小企业是保障和改善民生的根本力量
十二五规划也明确提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。当前，中小企业已经成为保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要推动力量。中小企业是消除社会贫困的有效途径。中小企业特别是微型企业本来就是贫困和就业困难的产物，它对未被充分利用的生产要素(比如个人储蓄、剩余劳动力和工业废弃物等)加以开发和利用，在向社会提供廉价商品和服务的同时，既增加了一部分贫困人口的收入，又满足了许多低水平消费者的需要，特别是对摆脱贫困、解决温饱做出了重要的贡献。
5、中小企业是促进自主创新的战略力量
中小企业是传递古老技术的重要平台。对于经验型的传统技术，其传承要么在一个群体内部小范围内进行，如师傅教徒弟式；要么通过亲缘关系，如代代相传；要么是在全社会范围内扩散。马克思在谈及技术继承与社会关系时指出，“正是父传子、子传孙一代一代积累下来的特殊熟练，才使印度人具有蜘蛛般的技艺” 。而中小企业多是家庭企业或家族企业，作为由亲缘关系组成的命运共同体，在家族范围内容易形成合力，更适宜于持有或传承传统古老技术或专有技术。
二、天津市中小企业在发展中存在的主要问题
在看到中小企业在国民经济发展中扮演着重要角色的同时，也不要忽视其在发展过程中存在的问题。
（一）政府的宏观管理体制建设滞后，对中小企业的扶持力度不够
虽然天津市政府针对中小企业发展的现状，与时俱进的出台了很多有利于中小企业平稳健康较快发展的扶持政策，但是这些政策的落实需要有非常多的相关配套体系来保证中小企业的发展，首先从对中小企业的管理的职能部门上看，目前针对中小企业的发展相关部门包括工商、税务、消防、技术监督以及行业相关的管理部门等等，这些部门之间的工作本身就存在一定的交叉性，在管理型政府到服务型政府的转型尚未完成之前，如此多得管理部门对中小企业的运行很多不是促进而是束缚。在很多的政策上甚至出现偏差，影响了中小企业事业推进的进度。这些职能部门之间的政策缺少有机的连贯性，很多政策，在执行的过程虎头蛇尾，本来制定了非常科学的政策，在执行的过程中由于政策的不连贯性导致搁浅。天津市很多中小企业的行政管理部门习惯了计划经济时代对企业的管理模式，对宏观的管理较为松懈，对微观的管理过于严格，限制了中小企业的发展，企业限于解决一些微小的问题而忽视了中小企业在发展过程中战略定位等关键的问题。
（二）产业结构不尽合理
首先，在天津投资的行业过于集中，重复建设严重，中小企业尤其是乡镇企业主要投资于建材、电子、轻纺、化工等行业，造成这些行业供大于求，产品大量过剩，根据天津市中小企业经济运行网站相关统计，投资于建材、轻纺和电子行业的小型企业占中小企业的31.5%；其次是劳动密集型企业多，资本密集型、技术密集性企业少，缺乏竞争力，高新技术型的中小企业所占比例较小不足8%；再者，乡镇企业中农产品加工企业少，从事农、林、渔、牧业的更少不足5%；此外，私营企业从事商贸餐饮业多。根据相关部门统计，天津州市私企属于商贸餐饮业者就高达 77.73%。
（三）人才需求总量增加，人力资源结构性缺失问题突出
随着天津市科技型中小企业快速增长和自身规模不断扩大，科技型中小企业人才需求总量会持续攀升，但当前，就我国中小企业人才供需的形势而言，不容乐观。调研过程中，大多数中小企业表示虽当前还没有严重用工短缺的现象，然而用工短缺潜在威胁却是始终存在的，企业人力资源部门招聘的压力始终比较大。
1、专业技术人才和技能人才短缺现象突出
调研显示，科技型中小企业对于技术研发人才以及技能人才的依赖度非常高，这两类人才始终处于紧缺状态，尤其是对于高技能人才，往往一才难求，十分稀缺。
2、高层次人才短缺现象突出
从学历和职称情况来看，除IT业、生物医药业等少数特殊行业的科技型中小企业以及高校（科研院所）科研人员和高层次留学人才创办的企业情况较好以外，目前多数科技型中小企业，包括相当数量的科技小巨人企业，其技术研发人员本科学历所占比例较大，硕士学历所占比例较低，而博士学历人才比较稀少，学历层次以及职称层次普遍不高。例如，在调研的8家科技性中小企业中，平均职工总数为782人，其中按学历划分，平均本科学历职工比例为49%，平均硕士学历职工比例为4.8%，平均博士学历职工比例为1.5%；按职称划分，平均高级职称职工比例为2.8%。此外，高层次科技人才，特别是领军人才领办、创办的科技型中小企业在全市科技型中小企业总量中的比例不高。
（四）融资渠道不完善
随着国际金融危机的持续，资金问题逐渐成为了中小企业发展的最为棘手的问题。尤其是在中小企业较为发达的天津市，中小企业融资难的问题就更加突出。首先从融资渠道上，多年来的中小企业的主要融资渠道并没有任何的增加，还是主要依靠银行贷款或者是一些担保机构的贷款来实现公司发展以及正常运转的资金需求。尤其是近年来中小企业的蓬勃发展以后，中小企业对资金的需求量逐年递增，增长的幅度是非常惊人的，依靠原有的融资渠道，来实现企业的发展已经不可能完成，大金融机构由于针对中小企业的信贷操作成本较高，不愿意切实有效地解决中小企业融资问题。据调查，天津市中小企业贷款频率是大企业的 5 倍，而户均贷款数量仅仅是大企业的 0.5%，银行获得中小企业的信息成本和管理成本是大企业的5-8倍。尽管金融机构对中小企业的贷款利率可以上浮 30-50% ，但其审查监督的平均成本和边际成本较高，无法弥补其成本支出。这是像四大国有银行等大型金融机构不愿意放贷给中小企业的重要因素。另一方面，金融机构为加强集约化管理和有效防范信贷风险，在信贷审批环节采取了统一的信贷审批标准，而基层还不能根据实际情况变通标准，为中小企业提供金融服务，导致大量中小企业因达不到统一信贷标准而被金融机构拒绝。同时，中小企业自身信用约束机制不完善、生存周期不长，又给银行信贷带来较高风险。资金不足，是制约企业自主创新的主要因素。
天津市中小企业一般实行家族企业制度，企业以家庭或家族为经营单位，主要职务由家族成员担任，经营决策集中于企业主，企业行为主要以伦理道德规范来替代经济行为规范。家族企业制度完全是与小生产或小规模经营相伴而生的，它限制了企业规模的扩大和生存发展。
三、天津市中小企业发战略对策
（一）加大对中小企业的扶持力度，积极营造优良环境
市场经济条件下政策的合理导向是完全必要的，宽松的政策是经济增长的前提条件。中小企业的发展，除了自身因素之外，天津市政府应为中小企业创造一定的政策条件。为了营造适宜中小企业发展的良好社会环境，要充分调动地方政府尤其是社区政府的积极性。发展中小企业是各级政府的共同责任，其中地方政府与社区政府的作用更直接。因为中小企业是地方经济的支柱，也是地方税收的主要来源，还是解决就业的主体。地方政府、社区政府与中小企业在某种程度上是“利益共同体”。由于基层社区与中小企业的联系更密切，提供各种服务、协调各方面的关系更容易一些。应当指出，在市场经济条件下对中小企业的管理、服务、扶持，不应当理解为干预企业的经营决策与具体经营活动。相反，地方政府应当加快国有、集体中小企业的产权改革，尽快摆脱企业内部的具体经营业务，把主要精力用于为中小企业的发展创造良好环境、提供优质服务上来。总之，在中小企业发展中，政府起着举足轻重的作用，因势利导，加快推进，为中小企业发展创造良好的外部环境，是建立社会主义市场经济体制，促进中小企业健康发展的重要一环。
（二）加强中小企业社会化服务体系建设
