融资租赁现存的问题及对策研究2016(四)

    在融资租赁过程中，需要有宏观环境的支持才能顺利进行，其中经济政策、法律制度、行业监管等这些因素都是必不可少的。融资租赁的发展要更好地完成需要多个方面的维护，其中最基本的方面有金融、税收、法律以及监管。由于行政管理部门对融资租赁的作用认识不清，在制定一些政策时没有考虑到融资租赁的特殊性，对这一新兴产业的支持、保护力度不够，因此适应融资租赁业发展的外部环境尚待完善。租赁业中存在许多行业，其四大行业可以认定是法律、监管、会计准则、税收，这四大行业目前正在迅速起步并不断发展，当然在发展过程中会存在不可避免的缺陷。我国现行的法律很匮乏没有专门制定的融资租赁法，法律制度相当不健全，因此在融资过程会受到很多阻碍，甚至产生不必要的混乱局面。其次，有关租赁业务的经济政策也无特别规定，加上自身欠租，信用保险风险高等使租赁业务更无可发展的空间。在我国对于融资租赁来说是刚刚发展起来的，国家也没有给予大力的支持，中央银行也没下拨款项支持租赁业，在我国租赁业没有宽松的政策环境，因此租赁业在我国没有得到很好的发展。相反，在国外租赁业受到国家的大力支持迅速发展并不断完善，并取得了很好的业绩。这就是我国与国外租赁业发展不同的原因所在

    四、融资租赁业发展对策

    （一）融资租赁业外部环境的优化

    1．加强法律制度建设

    我国融资租赁业发展的根本问题在于法律制度不健全。在我国现有法律的基础上，目前融资租赁业发展的当务之急是建立健全与国际接轨又符合我国国情的《融资租赁法》，并与相关法律相配套的专门的行业法规。确定其法律地位，结束融资租赁活动无法可依的局面，并且明确与完善融资租赁业在我国经济发展中的地位和作用。明晰融资租赁的一般章程，从融资租赁的机构设置，行业监管到落实行动使我国融资租赁业都有法可依，有章可循，为融资租赁业营造一个良好的法律制度环境。

    2．加强行业监管督导

    由于融资租赁活动主要属金融活动，所以目前国家可将融资租赁业纳入中国人民银行的统一管辖之内，负责租赁公司的机构审批和业务管理，并通过制订我国租赁业发展战略、行业规划、行业政策等，以规范租赁业行为，改善多头管理、政出多门的混乱局面，使租赁业统一置于国家宏观调控之中，并与国际租赁业进行交流、合作，促进业务的发展与创新。另外，考虑我国现行经济管理体制情况，国家管理部门应成立统一管理融资租赁业的协会，制定各部门行业自律管理措施，对其进行管理、协调，并不断加强监督和指导。

    3．加强经济政策改良

    对于国家急需的基础设施或战略性的工业、商业、科技租赁的项目，国家财政应考虑给予融资租赁业一定特殊的优惠经济政策，来扶持和壮大融资租赁业。可从税收政策，信贷政策，财政补贴等多方面给以相应的优惠和扶持。

    （1）制定相关的税收激励政策。明确融资租赁在购置不动产时可以享受税收减免的优惠政策，主要是面向不动产项目的大额交易税费。

    （2）制定相关的信贷保障政策。政府部门应该考虑借助金融机构给予融资租赁机构一定的信贷支持，为融资租赁业开设更多的保险保障政策。

    （3）制定相关的财政补贴政策。对于能促进我国社会经济蓬勃发展且适应国家产业结构调整政策的租赁业务，国家财政应考虑由政策性银行提供一定的低息贷款以弥补租赁业长期资金周转困难的局面。

    (二)融资租赁机构内部行为优化

    1．提高从业人员的素质

    （1）采用任人唯贤的原则。不过分强调学历，年龄的限制，综合选择有能力加经验的复合型人才，广纳贤士。

    （2）建立人才培训和激励机制。综合多方的考虑，目前国内租赁人才的素质远远达不到租赁行业本身的要求，应彻底改革经营机制和干部人事制度，提供有助于发挥个人潜能的环境，实行奖罚制度，充分调动每个员工的积极性。

    2．拓宽融资渠道