Y养老院的平衡计分卡绩效管理研究(二)

Y养老院的平衡计分卡绩效管理研究(二)

（一）养老院开展绩效管理的特殊性

Y养老院属于非营利性质的养老机构，可以参考非营利组织绩效管理的方法，同样也需要一些特殊的考虑。主要包括如下方面：

1.使命的重要性

非营利组织与企业有所区别，企业在进行绩效管理的时候，通常会将财务方面作为重点考虑，比如利润、成本等等，他们的目标可以是赚取利润，实现经济效益。而非营利组织则不同，他们的最高目标通常是完成机构的使命。使命对于非营利组织来说非常重要，彼得•德鲁克认为：“首先要明确使命……使命通常超越当前的实践，但是能够指导并明确当前的实践。一旦我们模糊了使命，我们就会迷失方向，浪费资源。只有确定了使命，我们才能制定具体的目标。[2]”Y养老院作为公办养老机构，需要代替政府履行社会福利方面的责任，必须将机构的使命放在重要的位置。

2.经济效益并非决定因素

非营利组织并不看重经济效益，不追求利润最大化，因此在进行绩效管理的时候，被企业看重的经济效益方面的指标并不能成为绩效的决定因素。Y养老院虽然通过接收部分社会老人，获得了一定的经济效益，但这并非机构的主要目标和方向。这并不是说经济效益不重要，Y养老院也需要考虑经济方面的因素，但是与企业相比，经济效益不会在绩效管理中起决定作用。

（二）养老院绩效管理与平衡计分卡

平衡计分卡（The Balanced Scorecard，BSC）是由哈佛商学院教授卡普兰和复兴方案公司总裁诺顿提出，曾被《哈佛商业评论》誉为75 年来最伟大的管理工具，它从财务、客户、内部经营过程、学习与成长4个维度出发，通过财务指标与非财务指标考核方法之间的相互平衡，来实现绩效考核与公司战略实施，是一种新的战略型绩效管理系统[3]。

Paul R.Niven认为，通过调整用于商业部门的平衡计分卡，可以使其很好地适应非营利组织和公共部门[4]。国内的公办养老机构由于其特殊性，既属于政府部门下属的事业单位，又属于非营利的组织，这种双重特性为在其内部建立平衡计分卡的体系创造了空间，但也需要作出相应的改变。

根据公办养老机构事业单位的属性，国内学者姜宏青和白瑜欣认为事业单位所提供的准公共品兼有公共产品和私人产品的双重性质，因此运用平衡计分卡这一方法来评价事业单位绩效，可以全面、客观、及时的反映事业单位工作实施的效果，同时将事业单位的策略转化为具体的目标和测评指标，使管理者能够快速、全面地了解掌握现状和未来，同时能够在大量的信息资料中，集中精力于那些对单位的发展有关键作用的信息和资料。同时他们也认为，同企业相比，事业单位绩效评价由于自身的特点，比如不以利润为考核目标，更加重视业务耗费，重视社会效益等，需要对平衡计分卡的体系进行适当的修正和补充，以更加适应事业单位的业务环境[5]。

根据公办养老机构非营利的属性，赚取利润并不是机构的主要目标，而是以组织的“使命和目标”为导向，同时机构的服务对象也被摆在重要的位置上，这非常符合平衡计分卡的要求。而且平衡计分卡更强调各个维度之间的平衡，而非单纯用财务指标进行衡量。

综合上述几点原因，研究者认为可以将平衡计分卡作为绩效管理的工具引入到Y养老院的绩效管理工作之中。

三、Y养老院基于平衡计分卡的绩效管理方法

（一）基本框架

Paul R.Niven提出了公共部门与非营利组织平衡计分卡的基本框架，如图1所示[6]：

由图可以看出，公共部门与非营利组织平衡计分卡包含了使命、战略、顾客、财务、内部业务流程和员工学习与成长六个方面，该体系具有以下的显著特点：

1.使命被置于平衡计分卡的最顶层。

这一特点与非营利组织以目标和使命为导向的特点密不可分，这也与商业组织以利润为导向的特点进行了区分。

2.战略是核心。

Paul R.Niven认为，战略贯穿于平衡计分卡之始终，把各个维度中不相干的因素联结成一个有机的整体。战略将组织的使命变得具体化和可操作化，在战略的规划和引导下，组织的全体成员步伐一致、有条不紊的去实现目标。而平衡计分卡把抽象的战略转变为明晰的目标，并用具体的评估手段和指标加以衡量。[7]

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